Vous trouverez ici les définitions des termes couramment utilisés dans le cadre de l’évaluation de l’Indice de gouvernance forestière.
Ces définitions assurent la cohérence de la collecte des données dans les différents pays et régions infranationales. Compte tenu de la diversité de la terminologie utilisée dans le monde, cette ressource garantit une compréhension uniforme des concepts clés et facilite les processus d’évaluation.
Vous trouverez ici les définitions des termes couramment utilisés dans le cadre de l’évaluation de l’Indice de gouvernance forestière.
Ces définitions assurent la cohérence de la collecte des données dans les différents pays et régions infranationales. Compte tenu de la diversité de la terminologie utilisée dans le monde, cette ressource garantit une compréhension uniforme des concepts clés et facilite les processus d’évaluation.
Action coercitive
Action prise par une autorité publique pour exécuter et garantir le respect de la législation applicable. Parmi les exemples d’actions coercitives, on peut citer :
Activités ayant un impact sur les forêts et les terres forestières
Activités réalisées en dehors du secteur forestier et non régies par l’administration responsable du secteur forestier qui ont un impact sur les forêts et/ou les terres forestières (exploitation minière, hydroélectricité, activités agricoles, infrastructures, etc.)
Activités liées à la forêt
Les activités liées à l’attribution des forêts et des terres forestières et/ou à leur gestion et à leur utilisation à des fins de production, de protection et/ou de conservation. Elles comprennent toute activité dans d’autres secteurs ayant un impact direct sur les forêts et les terres forestières.
Aménagement du territoire
Processus itératif (et idéalement inclusif) visant à déterminer les utilisations optimales des terres qui maximisent les avantages pour les générations actuelles et futures, compte tenu des conditions économiques et sociales d’une région.
Aménagement du territoire dans le cadre du secteur forestier
Les activités entreprises pour concevoir, réglementer, évaluer, zoner et organiser l’utilisation actuelle et future des terres rurales et de leurs ressources, chaque fois que la planification a un impact sur les forêts ou les terres forestières.
Année intermédiaire (AI)
Une année choisie entre l’année de référence et la période de rapport actuelle pour laquelle des données sont collectées. Les données relatives à une année intermédiaire peuvent être utiles pour mieux évaluer les changements dans le temps lorsque la période de référence et la période de rapport actuelle sont très éloignées l’une de l’autre, et lorsqu’entre ces deux années, des étapes importantes ou des changements significatifs en matière de gouvernance ont eu lieu au niveau national ou au niveau de la forêt. Par exemple, l’élection d’un nouveau gouvernement, l’adoption d’un nouveau code forestier, la fin d’un conflit armé, etc. Dans le cas d’un processus de gouvernance forestière (FLEGT ou REDD+ par exemple), il est suggéré, au minimum, de collecter des données pour l’année où les discussions/négociations ont été finalisées.
Année de référence (AR)
L’année de référence se réfère à la première année pour laquelle des données sont collectées. L’année de référence est un point de comparaison historique qui permet de suivre les changements au fil du temps. Dans le cas d’un dialogue sur la gouvernance forestière (les processus FLEGT ou REDD+ par exemple), il est suggéré de choisir l’année précédant le début du dialogue.
Association sectorielle
Associations nationales (c’est-à-dire excluant les organisations régionales ou mondiales) dont les membres comprennent des entreprises formelles.
Attribution des terres dans le cadre du secteur forestier
Les processus et procédures mis en œuvre pour attribuer des terres à des individus, des communautés ou des entreprises dans un but particulier, lorsque l’attribution des terres a un impact sur les forêts ou les terres forestières. Par exemple, l’attribution de forêts ou de terres forestières pour les convertir en activités minières ou en infrastructures, ou l’attribution d’une forêt à une communauté pour sa gestion.
Cadre juridique
L’ensemble des lois, réglementations, règles contraignantes et autres instruments juridiques qui définissent les règles, les droits et les obligations des entreprises, des gouvernements et des citoyens.
Développement juridique
Le processus de révision et de formulation des politiques, lois et règlements relatifs aux forêts.
Entreprises formelles
Petites, moyennes ou grandes entreprises officiellement enregistrées en tant qu’entreprises nationales ou étrangères. Aux fins de cette série d’indicateurs, les entreprises couvertes sont celles liées à l’exploitation du bois ou des produits forestiers non ligneux, aux activités liées au boisement, au reboisement, à la restauration des forêts, à la conservation et aux loisirs, ainsi qu’aux activités agricoles, aux infrastructures et à l’exploitation minière.
Entreprises informelles
Les entités impliquées dans la transformation et/ou le commerce du bois, l’exploitation de produits forestiers non ligneux, la production de produits agricoles ou l’exploitation minière, pour lesquelles un ou plusieurs des trois critères suivants s’appliquent : (i) ne pas être officiellement enregistrées auprès d’une autorité locale et ne pas payer d’impôts (c’est-à-dire en vertu de la législation nationale relative à l’enregistrement des entreprises) ; (ii) être de petite taille en termes d’emploi (c’est-à-dire selon le seuil national pour les microentreprises, qui signifie généralement moins de dix employés) ; et (iii) l’absence d’enregistrement des employés de l’entreprise.
Indice de gouvernance forestière (IGF)
Outil d’évaluation et de suivi d’IPF fondé sur des données probantes permettant de recueillir des données dans les domaines de la gouvernance applicables à la production, à la protection et à la conservation des forêts. L’évaluation couvre les changements dans cinq domaines de gouvernance qui font l’objet de processus politiques liés aux forêts :
Législation relative aux forêts
Une règle ou un ensemble de règles contraignantes adoptées par le corps législatif d’un gouvernement national ou infranational pour prescrire les principes, les droits et les obligations concernant la propriété, la gestion et l’utilisation des forêts à des fins de production, de protection et/ou de conservation ; y compris les activités liées au boisement, au reboisement et à la restauration des forêts ; ainsi que les lois sur l’aménagement du territoire, lorsqu’elles concernent les forêts et les terres forestières ; et d’autres secteurs et activités qui peuvent avoir un impact sur les forêts et les terres forestières.
Ministères ayant des responsabilités dans le secteur forestier
Ministères responsables de questions telles que l’aménagement du territoire et l’affectation des terres ; l’affectation, la gestion et la conservation des forêts ; la production, la transformation et le commerce du bois et des produits forestiers non ligneux – y compris l’importation et l’exportation ; ainsi que ceux responsables des activités affectant les forêts, qui peuvent aller des loisirs à l’agriculture, en passant par l’infrastructure et l’exploitation minière. Les ministères peuvent donc être le ministère de l’Aménagement du territoire, le ministère des Forêts, le ministère de l’Industrie et du Commerce, le ministère des Finances, le ministère de l’Agriculture, etc.
Organisations à base communautaire (OBC)
Une organisation qui est représentative d’une communauté ou de segments significatifs d’une communauté, qui est gouvernée et dirigée par des représentants de cette communauté et qui fournit des services et une assistance aux individus au sein de sa communauté désignée.
Organisations de la société civile (OSC)
Organisations non commerciales et non étatiques dans lesquelles les gens s’organisent pour poursuivre des intérêts communs dans le domaine public. Les exemples incluent les organisations communautaires et les associations villageoises, les groupes environnementaux, les groupes de défense des droits des femmes, les associations d’agriculteurs, les organisations confessionnelles, les syndicats, les coopératives, les associations professionnelles, les chambres de commerce, les instituts de recherche indépendants et les médias à but non lucratif. (Source : OCDE-CAD)
Participation
L’implication informée, autonome et significative des parties prenantes pour influencer la prise de décision et l’action.
Parties prenantes
Aux fins de cette série d’indicateurs, les parties prenantes non étatiques sont : i) les populations dépendantes de la forêt et/ou autochtones, les petits exploitants/groupes de petits exploitants et/ou les organisations communautaires ; ii) les organisations de la société civile ; iii) les entreprises formelles ; et iv) les entreprises informelles. Les parties prenantes gouvernementales sont celles qui, au niveau central ou infranational, sont concernées par le processus de politique forestière.
Période de référence actuelle (CRP)
La dernière année évaluée par l’Indice de gouvernance forestière.
Politiques forestières
Énoncés, déclarations, résolutions, etc., d’un gouvernement national ou infranational, qui prescrivent les principes, les positions, les intentions, les plans et/ou les actions nécessaires pour soutenir les forêts, leurs produits et leurs services. Dans le cadre de cette série d’indicateurs, les politiques réglementant les activités ayant un impact direct sur les forêts et les terres forestières (c’est-à-dire l’aménagement du territoire, l’exploitation minière, le développement hydroélectrique…) sont considérées comme faisant partie des politiques liées aux forêts.
Processus de politique forestière
Une série d’actions ou de mesures prises par les décideurs politiques dans le but d’élaborer, de mettre en œuvre et d’évaluer les politiques qui affectent la gestion des forêts à des fins de production, de protection et/ou de conservation, ainsi que l’aménagement du territoire lorsqu’il est lié aux forêts et aux terres forestières ; et les actions ou mesures prises dans d’autres secteurs qui peuvent avoir un impact sur les forêts et les terres forestières. Il s’agit généralement de l’établissement de l’ordre du jour, de l’examen des options politiques, de la prise de décision, de la mise en œuvre et de l’évaluation. Dans le contexte de cette série d’indicateurs, l’implication de multiples parties prenantes dans les processus politiques liés aux forêts est particulièrement pertinente.
Régime foncier forestier
Le large éventail des droits de propriété, d’utilisation, d’accès et de gestion des forêts, qui façonnent les relations entre les populations et les forêts en définissant qui peut utiliser quelles ressources, pendant combien de temps et dans quelles conditions.
Réglementation forestière
Une règle ou un ensemble de règles contraignantes adoptées par le pouvoir exécutif d’un gouvernement national ou infranational ou par une agence de régulation pour réglementer la gestion et l’utilisation des forêts à des fins de production, de protection et/ou de conservation ; y compris les activités liées au boisement, au reboisement, à la restauration des forêts ; ainsi que les réglementations relatives à l’aménagement du territoire, lorsqu’elles concernent les forêts et les terres forestières ; et d’autres secteurs et activités qui peuvent avoir un impact sur les forêts et les terres forestières.
Secteur forestier
Toutes les activités (production, protection et conservation) liées aux ressources forestières et aux terres forestières.
Structures multipartites
Celles qui sont mises en place dans le cadre de processus liés aux forêts, telles que les structures nationales ou multilatérales des parties prenantes, les structures de négociation, les structures de mise en œuvre ou les structures utilisées pour rassembler les parties prenantes afin qu’elles participent au dialogue, à la prise de décision et à la mise en œuvre d’un processus lié aux forêts et/ou de politiques, de lois et de réglementations liées aux forêts. Les structures multipartites peuvent inclure celles établies en relation avec : l’application des réglementations forestières, la gouvernance et les échanges commerciaux (FLEGT) et les accords de partenariat volontaire (APV) connexes entre les pays producteurs et exportateurs de bois et l’UE ; la réduction des émissions dues à la déforestation et à la dégradation des forêts, ainsi que la gestion durable des forêts, la conservation et le renforcement des stocks de carbone forestier dans les pays en développement (REDD+) ; l’initiative pour les forêts d’Afrique centrale (CAFI), etc.
Terrain forestier
Une zone terrestre légalement désignée comme forêt, couverte ou non d’arbres.
Utilisateurs de l’information
Groupes de parties prenantes intéressées et/ou affectées par le secteur forestier et/ou un processus de politique forestière donné. Il peut s’agir de parties prenantes non étatiques telles que les OSC, les populations autochtones/dépendantes des forêts, les petits exploitants/groupes de petits exploitants, les organisations communautaires, les entreprises formelles et/ou leurs associations représentatives, les organisations non gouvernementales internationales et les entreprises informelles et/ou leurs associations représentatives.
Utilisation et gestion des forêts
La gestion des forêts à des fins de conservation, de protection et/ou de production, ainsi que l’utilisation des ressources forestières ligneuses et non ligneuses. La gestion et l’utilisation des forêts comprennent, par exemple, la récolte du bois, la régénération des peuplements, l’éclaircissement, l’amélioration des peuplements forestiers, le brûlage planifié, la restauration des forêts dégradées, l’application d’herbicides et/ou d’engrais, l’amélioration des habitats de la faune et de la flore, ou la prise de mesures pour garantir la qualité de l’eau.
L’Indice de gouvernance forestière (IGF) est un outil permettant d’évaluer et de suivre les domaines de gouvernance liés à la gestion, la protection et la conservation des forêts. Développée en collaboration entre l’International Partnership Facility et le Programme de gouvernance, sa méthodologie repose sur l’application de l’IGF par le biais d’un processus de collaboration avec les parties prenantes qui valide les données probantes et les notations, pour finalement former l’ensemble de données de l’IGF. Le système comprend une série complète d’indicateurs permettant d’évaluer divers domaines de gouvernance, ainsi que des définitions et un guide de notation pour faciliter son application.
Ce site web a été réalisé par l’Institut européen de la forêt.